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澳门皇冠体育社会化的理论认识和实践特点
作者:办公室  更新时间:2015-12-2

澳门皇冠体育社会化的理论认识和实践特点


          社旗县档案局   党英玲

 

    内容摘要:澳门皇冠体育社会化,是指档案部门在提供服务上,以社会需求为导向,以公共利益的最大化为目标,以提高澳门皇冠体育质量和效率,降低服务成本,最大限度地满足社会公众的需求,实现社会效益和经济效益的最佳为目的,立足档案工作,运用社会和市场的力量,开展在社会领域的多方位合作,适当引入市场机制,形成以档案部门为主导,各种形式参与的澳门皇冠体育提供机制。

    关键词澳门皇冠体育社会化  理论  实践

    正文:

在经济全球化浪潮的席卷下,我们进入了以知识经济和网络信息化为代表的新时期。档案来源于人类社会生活的各个方面,是人类社会生活的原始记录,被誉为“社会记忆”,是人类宝贵的文化财富。因此,档案信息资源向全社会提供利用,是档案工作的起点和归宿。传统的澳门皇冠体育工作,由于受到我国传统文化、体制结构、思想意识、技术方法等因素的限制,一直处于封闭、被动、落后的状态。一方面,档案的价值没有发挥出来;另一方面,公众对档案的需求也没有得到很好的满足。

档案利用的最终目的,是为社会服务。因此,档案部门和档案工作者的现实使命就是档案利用工作与社会政治、经济、文化及信息环境有机地结合,立足社会的历史变迁,面向社会信息、知识的实际需求,调整工作机制与优化工作方式,最大程度地提供档案利用服务。社会主义市场经济体制的建立和发展,给档案工作的服务功能提出了新的更高的要求。为了适应这一要求,必须打破旧有的封闭式服务体系,尽快向服务社会化、专业化和集约化方向转变,建立新型的档案工作社会化服务体系。

一、澳门皇冠体育社会化的定义:

档案部门作为政府的一个公共部门,所提供的服务,从服务的主体上看,是一种政府服务;从服务的对象上看,它是为了满足社会公众;从服务的性质上看,是一种公共服务。所谓澳门皇冠体育社会化,是指档案部门在提供服务上,以社会需求为导向,以公共利益的最大化为目标,以提高澳门皇冠体育质量和效率,降低服务成本,最大限度地满足社会公众的需求,实现社会效益和经济效益的最佳为目的,立足档案工作,运用社会和市场的力量,开展在社会领域的多方位合作,适当引入市场机制,形成以档案部门为主导,各种形式参与的澳门皇冠体育提供机制。其实质是建立以档案部门为主导,与社会和市场力量相结合的合作主义的澳门皇冠体育提供模式。

二、澳门皇冠体育社会化的内涵:

(一)公共性:

首先,档案部门是政府的一个公共部门,本身就是一个公共性的组织机构。所谓公共部门是指履行政府职能的机构,有两种类型:一是履行政府行政职能的机构称之为行政公共部门,另一类是履行政府职责的事业单位称之为事业公共部门。就档案部门来说,各级档案行政管理机构是行政公共部门,而档案馆是事业公共部门。无论是档案行政管理机构还是档案事业机构都从运作机理上赋予了其职能或职责的绝对公共性。其次,档案部门所提供的服务,既是一种公共服务,又是一种公共产品,人们享受或消费它是免费的。再次,澳门皇冠体育是以社会公众需求为导向,以公共利益的最大化为目标,因此具有一定的公共性。此外,从档案的价值特征来看,档案是人类创造宝贵的精神文化财富,同样也是人类共同的财产,对于人类社会文化的积累、传播、发展与进步发挥着多种功能和作用,是人类文明的产物,是历史文化遗产中必不可少的组成部分。因此,档案本身也是一种文化,与文化紧密相连,以信息和知识的形式向公众提供,具有公共文化的特征。尤其是在我国大力提倡建设公共文化的今天,档案可以为公共文化的建设提供丰富而宝贵的资源支撑。国家对档案文化建设的投入的过程,也是档案公共文化的“生产”过程,也是政府解决档案公共需求的过程。政府投入,产生档案文化供给,为公共需求提供保障,满足社会公众对档案公共文化的需求。

(二)社会性:

社会性是公共服务的共同内涵。澳门皇冠体育的社会性一方面是指澳门皇冠体育是一项社会性的工作,必须面向社会,面向所有利用者。只有面向社会,档案工作才有广泛的社会根基,才能不断拓展服务职能,取得较好的社会效益;另一方面是从服务主体、服务对象、服务职能、运作机制等方面注入了一些社会性元素,引入了社会化的概念。社会和市场力量的介入,包括资金、技术、人才、运作模式、服务理念、管理方式等,主要表现在服务主体的社会性,即公共组织的社会性特征,作为公共部门的政府档案机构要根据服务职能的社会性,即根据社会的需求来提供服务,而不是档案部门提供什么,社会就接受什么样的服务。还要根据服务对象的社会性,由传统意义上仅仅面向党、政机关服务,扩展为包括社会公众在内的整个社会服务,为社会公共利益和增进社会福利服务。

(三)非营利性:

澳门皇冠体育社会化应该遵循非营利性的宗旨。社会力量和市场机制的引入并不是说对其营利性的经营和运作,而是借助于社会和市场的力量来更好的提供公共服务,追求更高的公共福利,贯彻公共利益的目标不能变,也不容变。因此,在具体实施时一定要遏制以“社会化”为借口进行营利性的社会服务。

(四)多元性: 

在社会化的领域下,澳门皇冠体育将表现为多元化的服务趋势,多元化以社会化为载体,为社会化注入更多的活跃性元素。表现在服务提供主体的多元化,服务对象的多元化和服务方式的多样化。

三、澳门皇冠体育社会化的实践特点:

实现档案的利用价值,取得最佳服务效果,就要在档案检索体系、咨询服务体系和研究服务内容、服务方式上下功夫,转变观念,勇于实践,不断创新,完善和改进利用服务工作的方式方法,有针对性的做好利用服务工作,更好地为利用者和全社会服务。

(一)建立以计算机为主的完整齐全的档案检索体系

在信息化时代的今天,计算机查找要成为档案管理的主要检索系统,辅之以其它传统的检索工具。完备齐全的档案检索体系,包括传统的分类目录、专题目录、全宗文件目录、案卷目录、卡片目录、全宗指南、专题指南,更要有体现时代特征,高效、快捷的计算机目录数据库,指南数据库,源数据库,混和数据库,全文数据库等检索系统,以及网络检索系统。计算机目录检索系统可进行同一页面的多点跳转查询,支持关键词的模糊咨询等先进的软件设计,具有传统检索系统不可比拟的检索速度、查难率和查全率,深受广大利用者的喜爱。计算机目录检索系统可通过建立目录数据库实现,即将案卷目录、卷内文件目录输入数据库,实现档案目录的自动化管理;计算机全文检索系统是将检索和利用合二为一,通过建立全文数据库将所收集的档案全文(包括文字、图像、数据、代码)进行数字化处理,并把档案全文信息输入数据库。建立档案管理计算机自动化系统,可使利用者方便快捷地查找到所需要的档案信息。

(二)建立两方面人员组成的完善配套的咨询服务体系

完善的咨询服务体系,包括两方面的工作人员,一是查档接待一般工作人员,主要解决利用档案时的常规问题。二是馆内资深专家,主要负责咨询有一定难度的问题和提供更深层次的服务。比如专业档案、专项史实、科学技术、基建项目、档案鉴定中的问题,档案内容中所涉及到的相关历史背景,以及查找档案过程中可能遇到的疑难问题。当然档案馆没有这么多的资深专家,但是,我们可以采取外聘、招募志愿者、有偿服务、外包给专业的咨询服务机构等多种方式,满足不同利用者的多方面需求。

(三)建立以人为本、方便快捷的服务内容和方式

要为人民群众提供多种手段、多种形式的优质服务,就要建立“以人为本”、“方便快捷”的服务内容和方式,要在开放时间、利用程序、宣传手段、服务技术、配套服务等方面采取有效措施,强化服务的社会特色和文化色彩。

1、开放时间要满足公众需求,坚持全年开放,免费开放,节假日有特殊需要可提前预约开放,以最大限度地方便公众随时办理所需事项。

2、利用手续尽量简化和降低门槛,公民凭借身份证即可免费查阅开放档案、政府公开信息、参观档案馆展厅和“爱国主义教育基地”。

3、联合广电、报业、网络等各种媒体开展档案宣传,加大宣传力度,提高档案馆的影响力。

4、运用高科技手段,提高服务质量和效果。网络的发展,档案数字化程度的提高,使远程利用档案成为可能,创造更契合社会需求的服务途径。

5、提供配套服务,将档案馆打造为文化休闲场所,力争提供有特色,受群众喜爱的环境和服务,

参考文献:

《试论澳门皇冠体育社会化的内涵、主体和范围界定》

《国外档案利用服务社会化的理论认识和实践特点》

《创新档案利用服务机制》


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